DEFICIENCIA EN LA INCLUSIÓN EDUCATIVA
EL SISTEMA EDUCATIVO ECUATORIANO Y SU DEFICIENCIA EN LA INCLUSIÓN EDUCATIVA
THE ECUADORIAN EDUCATIONAL SYSTEM AND IT'S DEFICIENCY IN EDUCATIONAL INCLUSION
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Resumen |
Abstract |
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En el presente artículo se hace una aproximación sobre
la educación inclusiva en el sistema educativo ecuatoriano. La finalidad es
analizar si existe o no una deficiencia en cuanto a la inclusión educativa en
el Ecuador a pesar de las reformas, políticas públicas, entre otras normas en
cuanto a educación. Por medio de una investigación con enfoque procedimental,
en conjunto con recolección de datos desde distintas fuentes de información. Palabras Clave: Inclusión
educativa, educación, diversidad, sistema educativo, barreras en inclusión
educativa, derechos humanos. |
This article provides an approach to inclusive
education in the Ecuadorian educational system. The purpose is to analyze
whether or not there is a deficiency in terms of educational inclusion in
Ecuador regardless of the reforms, public policies, among other norms regarding
education. Through research with a bibliographic procedural approach, in
conjunction with data collection from different sources of information. Keywords: Inclusion, education, diversity, educational system, barriers in inclusive education, human rights.
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1.
Introducción
La educación es uno de los
pilares fundamentales de los países; debido a que constituyen el desarrollo de
cada individuo y de la sociedad. Por ello, es primordial una educación de calidad
a todas y todos los estudiantes sin distinción de etnia, género, orientación
sexual e inclusive sin tener en cuenta las necesidades educativas especiales
(NEE). La UNESCO (2015), menciona que la calidad educativa es un eje importante,
por lo que, se debe generar cambios en los modelos educativos; incluyendo todos
los niveles, modalidades y tipos de educación (formal e informal) (Ruiz, Torres, & García, 2018).
En efecto, la inclusión sería otro eje importante en la educación; porque sin ella se excluiría a muchos estudiantes; lo que daría lugar a una vulneración de sus derechos humanos. Así pues, esta transgresión y muchas otras se puede evitar si el sistema educativo; trabaja de forma conjunta con la sociedad, la comunidad educativa y el Estado. Además, de adaptar las estrategias, planes, y currículos educativos a los y las estudiantes; más no que los y las estudiantes se acoplen y moldeen al sistema educativo (ver figura 1).
Figura 1. Elaborado por Albuja,
Estupiñán y Villacis.
El concepto de educación ha evolucionado a lo
largo de la historia, para Morín (2007), la educación es un proceso de aprehensión
de conocimientos, actitudes y habilidades, los cuales son esenciales en la vida
del ser humano. (Barrera, Barragán , & Ortega,
2017). Y para (Hernández, y otros, 2021) es “una realidad
compleja que involucra muchos fatores, tendencias y perspectivas, no solo en el
ámbito escolar, sino que también incluyen otras áreas como el entorno que rodea
al niño (…) implica que las estrategias deben integrar los diferentes contextos
y prestar las ayudas necesarias para potenciar la zona de desarrollo próximo”
En cambio, sí
se habla de educación inclusiva, esta "lleva implícita el reconocimiento
al derecho de todos a una educación de calidad y no solo de aquellos con
necesidades educativas especiales (NEE). La inclusión no solo postula el
derecho a ser diferente como algo legítimo, sino que valora la existencia de
esa diversidad (…) pretende minimizar las barreras para que todos participen
sin importar sus características físicas, mentales, sociales, contextos
culturales, etc.” (García & Bermúdez, 2020).
Por ello, en
Ecuador se crearon políticas públicas, leyes para llegar alcanzar una educación
inclusiva, como por ejemplo reformas de educación, políticas públicas, la Ley
Orgánica de Educación Intercultural (LOEI), la cual nos menciona derechos como
tener una educación de calidad que garantice un desarrollo holístico e integral;
en los artículos 26, 27, 44, entre otros. Este tipo de leyes permite encaminar la
educación a una verdadera inclusión.
Cabe destacar que la inclusión
educativa en el Ecuador está impulsada por la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), puesto que Ecuador
forma parte de sus miembros. Esta organización internacional en el año 2014
puntua con buena nota a la educación que se proporciona en Ecuador (EL
COMERCIO, 2015), no obstante el camino hacia la verdadera inclusión es largo
porque a pesar, de las reformas,
leyes y políticas educativas implementadas en el país, las cuales han logrado
muchos cambios en la educación. En el momento de la acción, las instituciones educativas no muestran una gran transformación en las metodologías
de aprendizaje, las cuales abarquen la diversidad estudiantil y sobre todo que
estén implementadas a ellos. Es decir, que las estrategias no están coordinadas
y las acciones se presentan aisladas del punto central que es la educación inclusiva.
Por ello, es necesario un “sistema educativo que responda a la diversidad de
necesidades y que valore pedagógicamente la integración de todos y todas” (Claro,
2007).
Si bien es
cierto, el plan decenal 2016-2025 está orientando la educación a través de
acciones estratégicas, políticas inclusivas para mejorar la calidad educativa y
el MINEDUC realiza acciones para cumplir con el objetivo “igualdad de oportunidades
desde la perspectiva de los derechos humanos” (Rojas, Sandoval, & Borja,
2020). Aun así, la educación inclusiva se centra en ofertar y brindar una educación
de calidad para todos, sin embargo, las oportunidades para los y las
estudiantes no ha tenido mucho progreso.
“Los centros
educativos deben concebirse y estructurarse como lugares de encuentro en la
diversidad de género, de oportunidades, de razas, de culturas” (Pérez, 2012). En
consecuencia, es fundamental conocer lo que se entiende por diversidad, esta
definición hace referencia a que los y las estudiantes para acceder al
aprendizaje presentan necesidades educativas propias y especiales como influencia
de su origen cultural y sociales, asimismo de sus particularidades,
habilidades, ritmos, intereses, motivaciones, capacidades y estilos de
aprendizajes (Ministerio de educación, 2011).
El sistema
educativo ha cambiado a lo largo de la historia, evolucionando de un método
disciplinario auspiciado por las élites gubernamentales, a ser hoy en día una
institución de enseñanza, pero conservando la metodología conductista. Como mencionan
Bourdieu y Passeron (2001), la escuela sirve como medio de reproducción del
capital cultural de las clases dominantes; trasmitiendo así una formación
transcendente, en la cual se interioricen ideologías de las clases dominantes, lo
que les permite mantener el control. El sistema educativo ecuatoriano, no está
muy alejando de esta ideología, debido a que aún existen muchas barreras para
una educación inclusiva y de calidad para todas y todos.
Dentro de este
marco, al hablar de desigualdad se refiere a la existencia de desequilibrio
entre dos o más personas, esta se mantiene debido a que hay grupos dominantes
en el poder los cuales, no dejan que las necesidades de otras personas sean
atendidas. La desigualdad multidimensional y multicausal, proviene de la
discriminación de etnia, clase, género, origen geográfico, de los tipos de
discapacidad, etc. En américa Latina una de las principales alteraciones es la
desigualdad, históricamente hay muchos años de desigualdad inclusive en los
años donde progreso y desarrollo han aumentado. Es importante recalcar que la
educación es la base para un futuro rentable y productivo, sin embargo,
trabajar solo desde la educación no existirá la transformación; se puede decir
que los altos grados de educación no garantizan mejores sueldos u oportunidades
laborales; si bien la educación no es la única manera para eliminar las
barreras de desigualdad es muy importante tener una educación de calidad para
todas y todos y así mitigar muchos procesos de desigualdad (OAS,2011).
Para fines de
este trabajo hablaremos de la desigualdad educativa la cual está en el origen
de la desigualdad social y económica, ya que considera no todas las personas
podrán obtener similares oportunidades. Dentro del contexto de la pandemia del
Covid-19 las desigualdades existentes en nuestro país fueron mucho más
visibles, especialmente en la educación. Durante la pandemia en Ecuador se
vieron 4.4 millones de estudiantes afectados, dentro de los grupos de niñas,
niños, adolescentes y quienes tienen discapacidad; son los más vulnerables, los
cuales están en situación de pobreza, refugiados y migrantes; en Ecuador antes
de la pandemia 268.00 niñas, niños y adolescentes se encontraban fuera del
sistema educativo, la pandemia lo profundizó y los pone en mayores niveles de
vulnerabilidad (UNICEF, 2021). Los niños, niñas y adolescente con discapacidad
tienen mayores obstáculos para ser parte del sistema educativo y beneficiarse
de una educación inclusiva, durante la emergencia sanitaria y debido al cierre
de las escuelas ellas y ellos quedaron en mayor riesgo de exclusión, puesto que
las metodologías de enseñanza a distancia no cumplían con estándares adecuados
para cubrir sus necesidades y participación en el aula virtual; así también muchos
de ellos y ellas no tenían acceso a computadoras, teléfonos o internet en sus
hogares (BID, 2020).
En efecto, el sistema educativo aún continúa
utilizando metodologías que favorecen a la homogenización de los y las
estudiantes, dado que los estudiantes con discapacidad se convierten en una
carga para aquellos que priorizan la educación tradicional (Corral, Villafuerte, & Bravo, 2015). Por otra parte,
existe también limitadas capacitaciones a los docentes en inclusión educativa, poca
información oficial que registre la descripción de los y las estudiantes con necesidades
especiales educativas, no hay protocolos de inclusión educativa, las barreras
paradigmáticas[1],
inclusive el temor de cómo relacionarse con niños, niñas y/o adolescentes con discapacidad
(Rojas, Sandoval, & Borja, 2020).
El objetivo del presente artículo es dar
cuenta de las barreras y deficiencias existentes en el sistema educativa
ecuatoriano para una verdadera inclusión educativa a pesar de las políticas
públicas vigentes.
1
2. Materiales y Métodos
Este artículo
científico, al ser de carácter procedimental permite adentrarse en la problemática,
corresponde a la investigación documental. Se recolecto, analizo, organizo
datos de distintas fuentes bibliográficas (artículos, libros, etc.). Los
recursos bibliográficos corresponden a un conjunto de normas jurídicas que
tratan temas referidos a la educación e inclusión; así también como las
metodologías y estrategias de enseñanza en el sistema educativo ecuatoriano.
2.1.Inclusión
educativa. – “La educación inclusiva lleva implícita el reconocimiento al
derecho de todos a una educación de calidad y no solo de aquellos con necesidades
educativas especiales (NEE). La inclusión no solo postula el derecho a ser
diferentes como algo legítimo, sino que valora la existencia de esa diversidad
(…) pretende minimizas las barreas para que todos participen sin importar sus características
físicas, mentales, sociales, contextos culturales, etc.” (García &
Bermúdez, 2020). Por eso, es importante resaltar que la inclusión educativa no
es simplemente tener el derecho a acceder a una educación o aceptar un sistema de
segregación, donde incluyen a todos los estudiantes, pese a la diversidad.
2.2.Discapacidad.
– El concepto ha evolucionado a lo largo de la historia y depende del modelo teórico
y/o enfoque. Desde el enfoque de derechos; “discapacidad resulta de la relación
de un individuo con su entorno, en donde su funcionalidad está directamente relacionada
con los ajustes aplicados al medio donde se desenvuelve” (Hérnandez, 2015) (ver figura 2).
Figura 2. Elaborado por Albuja, Estupiñán y Villacis (Consejo Nacional para la igualdad de discapacidades).
2.3.Derechos
humanos. – “Son derechos que tiene toda persona en virtud de su dignidad humana
(…) son la suma de derechos individuales y colectivos establecidos en constituciones
nacionales en el derecho internacional” (Unión Parlamentaria; Naciones
Unidas, 2016).
2.4.Sistema
educativo. – Son configuraciones de la acción reguladas institucionalmente, que
son creados y dirigidos por actores internos y externos. Estos tienen varias
funciones sociales como: preservar la cultura, cualificar a las personas para
el trabajo, la participación social y ocupacional e integrar a los ciudadanos de
una nación. Los cuales se cumplen a través de procesos de individualización, el
desarrollo, y perfeccionamiento de competencias, conocimientos, actitudes y
motivaciones de generaciones jóvenes (Tröhler & Barbu, 2014).
2.5.Educación.
-Es un proceso de socialización, que desarrolla las capacidades del individuo,
a través de prácticas pedagógicas, la cual concibe nuevos conocimientos y
comportamientos (Muzo, 2018).
2.6.Necesidades educativas
especiales (NEE). – “Son aquellas que sobrevienen cuando deficiencias de tipo
físico, intelectual, social y/o afectivo, inciden de manera negativa sobre el
aprendizaje (…) (Betanzos, 1896).
2.7.Diversidad. – Son rasgos
diferentes, cualidad y valor del ser humano en un proceso de interrelación; que
tiene un valor distinto al entablar relaciones sociales (Dinámicas
socioculturales). Tiene 3 dimensiones: social, ubicación socio-ecónomica y
psicológica (Ayala, 2020).
2.8.Desigualdad. – “Es una carácterística
histórica y estructural de las sociedades (…) genera barreras muy marcadas que
dificultan que las personas asciendan socialmente (…) tiene un impacto en los
procesos de integración social (…). Se manifiesta en en que no todos los individuos
pueden ejercer plenamente sus derechos económicos, sociales y culturalesy por lo tanto, en la vulneración del principio
de universalidad” (Pérez, Abrano, Prado, &
Bárcena, 2016).
2.9.Barreras
para el aprendizaje. – Para DOF (2018) “Son aquellas que hacen referencia a las
desigualdades que experimenta cualquier alumno o alumna, con mayor frecuencia
los educandos que están en una situación de vulnerabilidad (…) surgen de la interacción
entre los estudiantes y sus contextos (…)” (Covarrubias, 2019).
3.
Resultados y Discusión
Es importante mencionar que se ha reflexionado y deducido
que las fundamentales deficiencias referente a la educación inclusiva existentes
en el sistema educativo ecuatoriano, abarcan diversos aspectos. Uno de ellos,
se enfatiza en la importancia de los y las docentes en la praxis pedagógica, por
lo que la falta de capacitación continua es un factor negativo para una
verdadera inclusión educativa. Asimismo, las metodologías utilizadas en muchas
instituciones educativas cumplen con estrategias y acciones adecuadas para la
diversidad en el aula; impidiendo que las y los estudiantes sean agentes
activos y participativos de su aprendizaje; además, no toman en cuenta los
estilos de aprendizaje de las y los estudiantes al momento de realizar la
planificación y currículo escolar.
También se resalta que las barreras para el aprendizaje son
el eje principal, por lo cual, la inclusión educativa no se logra, sino que
genera mayor exclusión en la comunidad educativa y en la sociedad. Una de las barreras
más relevantes es físico-urbana (Infraestructuras deficientes), las cuales se
ven afectadas por la falta de recurso económico para su implementación. Están las
barreras sociales; cuando existe dentro de la institución educativa y la
sociedad el temor para relacionarse y tratar a niños, niñas y adolescentes con discapacidad
y/o necesidades educativas especiales, así también a los obstáculos que
experimenta los NNAs con discapacidad para relacionarse con su entorno y la
falta de participación y decisión dentro de la comunidad.
Otra barrera es la económica, en esta encontramos
problemas como exclusión en el progreso económico, dependencia familiar, menor oportunidad
para acceder al empleo y distinción constante de clases económicas. Las
barreras didácticas dan cuenta de la competitividad existente en la clase, la
cual no es entendida como un espacio de aprendizaje y convivencia (López, 2011). Por último, se encuentran las barreras culturales,
estas advierten los problemas que presentan los niños, niñas y adolescentes con
el acceso a la información, al conocimiento en lenguajes alternativos (braille,
lengua de señas, quichua, entre otros), falta de conocimiento de sus derechos,
dificultades para expresarse culturalmente, discriminación y categorización. Estas
barreras impiden un aprendizaje óptimo y de calidad, una participación y convivencia
sana; debido a que existen contradicciones en cuanto a las normativas y/o leyes
frente a la práctica e ignorancia colectiva.
4.
Conclusiones
En este marco,
la educación inclusiva en Ecuador a pesar de las nuevas políticas públicas, artículos
y leyes que respaldan la inclusión, en las aulas se puede observar que no se ha
logrado una verdadera inclusión; debido a la falta de innovación en la praxis pedagógica,
falta de capacitación para docentes y la comunidad educativa, comunidad
educativa y sociedad en general con resistencia y temor a vincularse con personas
con discapacidad, instituciones educativas con metodologías conductistas que no
se acoplan a los y las estudiantes, y un sistema educativo que busca beneficiar
y reproducir ideologías de las clases dominantes.
Referencias
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Betanzos, J. (1896). Las necesidad educativas especiales.
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Bourdieu, P. y Passeron, J. (2001). La reproducción:
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Hincapie, D., Duryea, S., & Hincapié, I. (2019).
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Muzo, S. (2018). Modelos pedagógicos en el subnivel dos de
educación inicial en la unidad educativa particular marista. Repositorio
Institucional de la Universidad Politécnica Salesiana, 2-61.
[1]23Institución de educación superior humanística y politécnica, Universidad Politécnica Salesiana-Ecuador.
Autor para correspondencia: dalbujap@est.ups.edu.ec; aestupinand@est.ups.edu.ec; jvillacisj@ups.edu.ec.
[1] Barreras paradigmáticas. – No se permite aceptar sugerencias para
un cambio. Es decir, no admite la visión de aceptación social, educativa y a la
diversidad (Rojas, Sandoval, & Borja, 2020).
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